七台河市创新推出“政务服务+商会”联动赋能企业高质量发展工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，坚持以企业需求为导向，以提升服务效能为核心，充分发挥政务服务部门、工商联、商会在联系政府、服务企业、促进行业发展中的桥梁纽带作用，通过整合政务服务资源，延伸服务触角，精准对接企业需求，打造便捷高效、精准专业、共建共享的政企服务新生态，助力企业纾困解难、创新发展，推动区域经济高质量发展，提出如下方案。

一、工作目标

（一）服务渠道更畅通。探索建立政务服务+工商联+商会联动服务新模式，在商会设立“政务服务联络点”或“企业服务驿站”，打造“家门口”的政务服务平台。营商环境局与工商联协同为商会及企业提供服务。

（二）政策传递更精准。建立政策信息直达商会的快速通道，营商环境局联合工商联确保惠企政策精准推送、有效解读、及时落地。

（三）诉求响应更高效。依托商会平台，建立企业诉求常态化征集、流转、反馈机制，形成“商会收集－部门响应－协同办理－结果反馈”闭环。

（四）办事流程更便捷。探索商会代办、帮办、协办机制，为会员企业提供高频政务服务事项的咨询、指导、材料预审等服务。

（五）营商环境更优化。构建“亲”“清”政商关系，提升企业获得感和满意度，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

二、基本原则

（一）政府主导，多方协同。政务服务部门、工商联发挥政策推广、资源调配、监督管理等主导作用；商会发挥组织优势、贴近企业、熟悉行业的桥梁作用，多方协同开展服务。

（二）需求导向，精准服务。聚焦企业发展中的痛点、堵点、难点问题，精准对接企业需求，提供差异化、个性化服务。

（三）依法依规，规范运行。严格遵守法律法规和政策规定，明确各方职责边界，确保服务行为规范、透明、高效。

（四）整合资源，共建共享。整合政府各部门、工商联、各层级服务资源，依托商会平台实现资源共享、信息互通、服务联动。

（五）创新驱动，务求实效。积极探索服务新模式、新方法、新机制，注重服务实效，不断提升服务能级。

三、主要任务与措施

(一)搭建联动服务平台

在商会设立“政务服务联络点”，并与“企业服务专区”高效联动，营商环境局与工商联共同指导联络点开展工作。明确联络点职责为政策宣传解读、需求信息收集、办事咨询指导、问题协调反馈、活动组织联络等。配备必要的办公设施和信息发布渠道（公告栏、微信群、线上平台等）。营商环境局和工商联指定联络员与商会专职人员对接，建立固定联系渠道。

(二)畅通政策传导机制

1.政策精准推送。政务服务部门、行业主管部门在出台或更新涉企政策（尤其是产业、财税、金融、人才、科技、市场准入等）后，第一时间通过联络点、线上平台、政策宣讲会等形式精准推送至相关商会。

2.建立政务服务“入驻”商会微信群。营商环境局与工商联安排专人入驻各商会微信群，实时在群内发布最新政策、办事指南、常见问题解答等内容，方便企业随时查阅和咨询。

3.政策权威解读。定期组织政府部门负责人、业务骨干走进商会，开展“政策面对面”“政企恳谈会”“政策直通车”等活动，进行权威解读和答疑解惑。鼓励商会组织内部政策宣讲员队伍。

4.政策落地反馈。商会收集企业对政策执行的意见建议、落实中的堵点难点，定期反馈至营商环境局，为政策完善和优化提供参考。

(三)优化便企服务流程

1.提供咨询导办服务。政务服务联络点提供高频政务服务事项（如开办企业、项目审批、资质认定、社保缴纳、税务登记等）的咨询、材料清单告知、表格填写指导、线上申报引导等服务。

2.探索代办帮办服务。采用线上与线下相结合的方式，由政务服务中心、工商联帮办代办工作人员提供帮办代办服务（需明确代办范围、流程、权责）。

3.建立“绿色通道”服务。对商会反映的企业重大紧急诉求或共性难题，政务服务中心协调相关窗口或单位开通“绿色通道”，提供优先受理、并联审批、容缺办理等服务。

4.组织联合上门服务。针对商会会员集中的产业园区或企业集群，政务服务部门联合工商联及相关职能部门，定期组织“政务服务进园区、进商会”活动，提供集中咨询、受理、审批等“一站式”服务。

5.组建党员志愿服务队。由政务服务中心、工商联党员干部组成党员志愿服务队，深入商会及会员企业，开展政策宣讲、业务指导、志愿服务等活动，发挥党员先锋模范作用，为企业解决实际困难。

(四)健全诉求响应闭环

1.常态化诉求征集。商会通过走访调研、问卷调查、座谈会、线上平台等多种形式，常态化收集会员企业在生产经营、政策落实、政务服务、要素保障等方面的诉求和建议。

2.规范化诉求流转。建立统一规范的诉求流转单或线上系统。商会将收集到的诉求进行分类整理（咨询类、求助类、建议类、投诉类等），通过线下或线上平台提交至营商环境局和工商联。

3.高效化协调办理。营商环境局作为“总枢纽”，根据诉求性质，分派至相关职能部门限期办理。涉及多部门的复杂问题，由营商环境局牵头协调会商。

4.及时化结果反馈。承办部门在规定时限内将办理结果或进展情况反馈至营商环境局，由营商环境局统一反馈给商会和提出诉求的企业。建立满意度评价机制。

(五)强化能力建设与协同

1.赋能商会服务能力。营商环境局定期组织对商会联络点工作人员进行业务培训，内容包括政策法规、办事流程、沟通技巧、系统操作等，提升其服务会员企业的专业能力。

2.建立联席会议制度。建立由营商环境局牵头，相关涉企职能部门和重点商会共同参与的“政务服务+商会”工作联席会议制度，定期研究解决重大问题，协调推进重点工作。

3.组建专业服务团队。鼓励组建由政务服务人员、部门业务骨干、商会代表、行业专家等组成的“联合服务团”，为特定行业或企业提供组团式、专业化服务。

4.促进信息互通共享。在确保信息安全和个人隐私的前提下，探索政府部门与商会之间合法合规的信息共享机制（如企业基础信息、共性需求等），提升服务精准度。

五、实施步骤

（一）启动部署阶段(2025年7月)。制定印发实施方案，成立工作领导小组（由营商环境局牵头，政务服务部门和商会及企业参与），召开动员部署会。完成联络点挂牌和相关人员培训。

（二）试点运行阶段(2025年7月—2025年8月)。在商会全面推行各项任务措施，建立运行机制，畅通工作流程。及时总结经验，发现问题，优化完善。

（三）全面推广阶段(2025年9月起)。在总结试点经验基础上，向区域内符合条件的商会全面推广。持续深化服务内容，拓展服务领域，提升服务质效。

（四）巩固提升阶段(长期)。建立健全长效机制，定期评估工作成效，根据实际情况，加入“信用+免审”“视频帮办代办”“高效办成一件事”等方式提供高效政务服务，构建协调联动、信息共享、政策互通的为企服务新格局，持续迭代升级服务模式，打造“政务服务+商会”服务品牌。

六、保障措施

（一）加强组织领导

成立“政务服务+商会”工作领导小组（办公室设在营商环境局），统筹协调推进各项工作。各相关部门和商会要明确分管领导和具体责任人。

（二）明确职责分工

1.营商环境局。牵头抓总，负责方案制定、平台搭建、机制建设、协调督办、考核评估、培训指导。

2.工商联。协同营商环境局开展工作，参与政策解读、诉求协调办理、服务能力培训等，发挥桥梁纽带作用。

3.各涉企职能部门。负责政策供给、诉求办理、业务支持、人员保障，配合开展商会活动。

4.行业商会。企业需求收集与传递、政策宣传、活动组织、协助服务开展。第一批试点选定为勃利县政务服务中心，请勃利县营商环境局积极组织筹划，并及时反馈工作推进过程中所存在问题及其他创新应用场景。

（三）强化资源保障

为商会联络点运行提供必要的场地、设备、经费支持。保障“政务服务+商会”工作正常运行和维护所需资源。

（四）健全考核激励

将“政务服务+商会”工作纳入相关部门和单位的营商环境考核评价体系。建立对商会联络点工作的评估机制，对表现突出的商会和个人给予表彰激励。

（五）注重宣传引导

加大对“政务服务+商会”工作模式、服务成效、典型案例的宣传力度，提高企业知晓度和参与度，营造良好社会氛围。

（六）严守纪律底线

在合作中严格遵守廉洁纪律，构建“亲”“清”政商关系。明确代办帮办服务的边界，防止违规操作。

政务服务+商会.pdf