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关于推行“12345+网格化+直通联办”工作

机制试点改革的实施方案

为进一步推进我市12345热线和网格化工作的高质量发展，提升两个平台的工单办理效率，现结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，践行新时代“枫桥经验”，切实发挥12345热线在基层治理中的积极作用，依托现有的基层社区（村）组织，推进解决群众身边事、具体事，助力乡村振兴工作，提升基层群众幸福感获得感。按照“简单问题直接办、疑难问题联合办”的思路，推动化解基层矛盾纠纷，推进基层治理体系和治理能力现代化，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。到2025年12月底，推进“12345+网格化+直通联办”工作机制全面落地试行，实现响应率明显提升、问题解决率明显提升、群众满意率明显提升。

二、重点任务

（一）推进12345热线运行体系延伸覆盖至社区（村）网格。市营商环境局负责牵头，加强与组织、政法、社工等部门对接，掌握社会治理网格划分和一线工作人员分布情况，整合各类网格员队伍，做到底数清、情况明、能协调，解决职责单一、力量分散问题，逐步实现网格员队伍一体化管理，整合后的网格员由所属部门和属地镇政府进行管理，行业部门加强业务指导。在现有的热线工单派发体系中增加社区（村）的流转节点，开通12345热线相关权限账号，为工单直接派到网格提供体系保障。

（二）建立完善工单跨层级直派和部门联办机制。完善工单转派模式，对职能清晰的工单，由12345热线直接派至相关职能部门或社区（村）网格办理。涉及跨层级、跨部门的疑难工单，可在热线平台发起联办申请，实现快速响应、快速办理，解决工单转办环节多、耗时长、折返跑等问题，提升工单办理质效。

（三）网格直派工单实行清单化管理。市营商环境局负责梳理制定我市网格直派清单，根据我市实际，明确直派社区网格的工单事项类型，确保工单派得准、转得快、接得住、办得了。基层网格员办理的工单要与网格员的职责、权限相匹配，各有关部门不得将本级本部门应办工单转嫁给基层，增加基层负担。根据实际情况直派清单实行动态调整。

（四）充分发挥网格员作用。各类网格员要在日常巡查工作中主动发现问题，推动问题早预防早发现早治理。一是强化运用12345热线系统处置规则，对不能自行解决的问题可上报12345热线推进解决。二是网格员要对网格内工单办理开展监督评价，推动职能部门更好履行职责，快捷高效办好群众身边事。三是网格员主管部门要加强网格员队伍建设，强化业务培训，提升网格员解决实际问题的能力，确保“直通联办”的工单通得下、联得动、办得了。

三、保障措施

（一）强化组织领导。把落实“12345热线+网格化+直通联办”机制作为为民办实事的具体措施和重要抓手，加强组织统筹，扎实推进新机制落地。市、县（区）两级党委和政府统筹资源聚焦“12345热线+网格化+直通联办”工作，稳步推进“简单问题直接办、疑难问题联合办”新机制实施。

（二）强化考核评估。新机制运行后，由市营商环境局牵头对“12345+网格化+直通联办”工作效果进行评估，及时调整完善工作举措，总结推广试行过程好经验好作法，扎实推进新机制全面落地见效。对思想不重视、组织推动不力、责任落实不到位的部门和个人，提请市委、市政府进行追责问责，对表现优秀的部门和个人，提请市委、市政府进行通报表彰。 

（三）强化宣传推广。市营商环境局要抓好系统应用推广，把新平台应用落实到各社区（村），切实提高知晓率和参与度。要开展培训工作，确保网格员熟悉系统操作、熟悉工作流程，推进新机制运行顺畅。

附件：七台河市“12345+网格化+直通联办”网格直派清单（第一批）分类说明

七台河市“12345+网格化+直通联办”网格

直派清单（第一批）分类说明

七台河市在现热线工单体系中，增加社区（村）网格流转节点，实现12345工单直派网格，推进基层治理体系和能力提升，进一步提升群众幸福感和获得感。

一、网格划分

我市网格按城镇和农村两类划分，共324个网格。

（一）城镇类（77个）

1.桃山区（20个）

桃东街道（3 个）：学府社区、东方社区、同仁社区；桃南街道（3 个）：朝阳社区、文苑社区、运销社区；桃西街道（3 个）：新兴社区、新安社区、新发社区；桃北街道（3 个）：银泉社区、花园社区、运管社区；桃源街道（3 个）：祥和社区、安康社区、长青社区；桃山街道（3 个）：旭日社区、东正社区、桃山社区；万宝河镇（2 个）：万宝河社区、红旗社区。

2.新兴区（25个）

兴华街道（2 个）：新立社区、新城社区；新建街道（3 个）：新建社区、枫叶社区、安居社区；北山街道（3 个）：北山社区、冬梅社区、欣源社区；河南街道（3 个）：河南社区、缸窑沟社区、兴安社区；新城街道（3 个）：新城社区、兴和社区、兴盛社区；缸窑沟街道（2 个）：缸窑沟社区、兴华社区；新安街道（2 个）：新安社区、越秀社区；金沙街道（4 个）：安民社区、利民社区、乐民社区、福泽社区；红旗镇（2 个）：红旗社区、太和社区；长兴乡（1 个）：长兴社区。

3.茄子河区（17个）

东风街道（5 个）：康富社区、永泰社区、康乐社区、通达社区、永发社区；向阳街道（4 个）：龙阳社区、朝阳社区、向阳社区、正阳社区；富强街道（4 个）：铁东社区、富强社区、富中社区、富工社区；新富街道（4 个）：新富社区、盛馨社区、东胜社区、安民社区；龙湖街道（1 个）：龙湖社区。

4.勃利县（15个）

铁西街道（3 个）：铁西社区、西城社区、新华社区；城西街道（3 个）：城西社区、元明社区、顺天社区；元明街道（3 个）：元明社区、太平社区、镇安社区；新华街道（3 个）：新华社区、长安社区、南城社区；新起街道（3 个）：新起社区、友谊社区、康华社区。

（二）农村类（247个）

1.桃山区（8个）

万宝河镇（8 个）：万宝村、桃山村、良种场村、靠山屯村、新富村、小五站村、新兴村、东风村。

2.新兴区（23个）

红旗镇（10 个）：红旗村、太和村、红胜村、长胜村、新村、曙光村、双乐村、新丰村、新兴村、东新村；长兴乡（8 个）：长兴村、马鞍村、中鲜村、东风村、振兴村、长发村、忠义村、太安村；金沙农场（5 个）：金沙作业区、红光作业区、青山作业区、奋斗作业区、幸福作业区。

3.茄子河区（56个）

茄子河镇（14 个）：茄子河村、东风村、向阳村、富强村、新富村、龙阳村、正阳村、通达村、永发村、康富村、永泰村、康乐村、盛馨村、东胜村；宏伟镇（10 个）：宏伟村、平安村、吉祥村、志强村、鲜丰村、核心村、良种场村、福山永村、太和村、胜利村；铁山乡（12 个）：铁山村、四新村、红星村、前进村、创新村、解放村、团结村、永安村、丰收村、繁荣村、新兴村、富强村；中心河乡（10 个）：中心河村、新兴村、东方红村、新立村、金乡村、团结村、平安村、东风村、兴华村、双丰村；北兴农场（10 个）：北兴作业区、卫东作业区、向阳作业区、红旗作业区、胜利作业区、东方红作业区、先锋作业区、红星作业区、前进作业区、光明作业区。

4.勃利县（160个）

勃利镇（25 个）：镇东村、镇西村、镇南村、镇北村、新起村、顺天村、元明村、太平村、镇安村、新华村、长安村、南城村、西城村、铁西村、康华村、友谊村、富强村、富中村、富工村、铁东村、龙阳村、朝阳村、向阳村、正阳村、安民村；倭肯镇（18 个）：倭肯村、正阳村、人和村、德安村、忠义村、平安村、东连村、西连村、兴胜村、荣华村、新安村、仁安村、三合村、民主村、跃进村、高峰村、团结村、吉兴村；双河镇（16 个）：双河村、永峰村、中和村、太升村、保安村、生产村、东方红村、太阳升村、兴安村、新发村、富兴村、永平村、长安村、一心村、前进村、光荣村；小五站镇（17 个）：小五站村、大义村、新兴村、驼腰子村、太和村、平安村、东丰村、红光村、四新村、宝山村、丰胜村、良种场村、新民村、联合村、庆云村、永安村、大六村；大四站镇（19 个）：大四站村、仁合村、义和村、天山村、新兴村、东方红村、太阳升村、宝山村、富强村、丰收村、永胜村、联合村、庆云村、永安村、大六村、新发村、双兴村、中兴村、胜利村；杏树乡（18 个）：杏树村、永安村、德胜村、兴隆村、增产村、双泉村、永和村、大西村、天顺村、向阳村、青山村、福利村、长安村、卫东村、先锋村、红星村、前进村、光明村；抢垦乡（15 个）：抢垦村、三合村、解放村、前进村、奋斗村、光荣村、幸福村、平安村、团结村、民主村、生产村、胜利村、东方红村、太阳升村、兴安村；吉兴乡（14 个）：吉兴村、永和村、大阳村、永祥村、合心村、东安村、西安村、东兴村、西兴村、兴耕村、兴农村、兴旺村、兴盛村、兴强村；永恒乡（10 个）：永恒村、平安村、团结村、民主村、生产村、胜利村、东方红村、太阳升村、兴安村、新发村；青山乡（8 个）：青山村、奋斗村、光荣村、幸福村、平安村、团结村、民主村、生产村。

二、12345 热线派至网格化平台的事项清单及场景

传统运行模式中，12345 热线直接对接市交通运输局、市住建局、市生态环境局等市级职能部门，负责将群众诉求按“职能归属”精准派至对应部门，形成“群众 - 热线 - 市级部门”的直接诉求流转链路，即便在“12345 + 网格化 + 直通联办”机制下，热线仍保留“直对市级职能部门”的核心属性，新增的“网格直派”环节，本质是在原有“部门派单”基础上，延伸出“社区（村）网格”每类包含处置类和服务类。

附件：1.12345热线派遣至网格化平台事项清单及场景（第一批）

2.网格上报至 12345 热线的事项清单及场景

3.“12345+网格化+直通联办”工单办理流程

附件1.2.3.docx