七台河市住房和城乡建设局 

七台河市城市管理综合执法局 

黑龙江省通信管理台河市通信管理公室 

国网黑龙江省电力有限公司七台河供电公司 

七台河市供排水有限责任公司

七建联发〔2024〕10号

关于印发《七台河市供水、排水、供热、燃气、电力、通信、有线电视等工程质量监督指导意见》的通知

勃利县、三区住建局，各在建项目相关单位：

为提高我市供水、排水、供热、燃气、电力、通信、有线电 视等工程建设水平，切实保障百姓用水、用热、用气、用电安全， 按照市政府会议精神要求及国家标准规范有关规定，采取多部门 参与、专业公司提前介入等方式，做好设计、施工、验收等项目 全周期的监督管理，保证工程建设质量，特印发《七台河市供水、排水、供热、燃气、电力、通信、有线电视等工程质量监督指导 意见》,请各县区住建、通信等监管部门及各专业公司认真贯彻 执行。

七台河市住房和城乡建设局 

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七台河市供排水有限责任公司

2024年10月8日

七台河市供水、排水、供热、燃气、电力、通信有线电视等工程质量监督指导意见

供水、排水、供热、燃气、电力、通信、有线电视等工程 的建设水平关乎百姓日常生活，为提高我市供水、排水、供热 、燃气、电力、通信工程建设水平，切实保障百姓用水、用 热、用气、用电安全，根据《建设工程质量管理条例》《房 屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》《给水排水管 道工程施工及验收规范》《七台河市房屋建筑和市政基础设施 工程竣工联合验收管理办法》《通信建设工程质量监督管理规 定》等法律法规相关规定，结合我市实际，制定本指导意见：

一、适用范围

七台河市范围内的供水、排水、供热、电力、燃气、通信 、有线电视等市政公用服务工程，包括市政管道工程，房地 产开发项目红线内供水、排水、供热、燃气、电力、通信等 配套工程，以及老旧小区改造项目。

二 、工作内容

(一)设计阶段

1、共享项目信息。给水、排水、供热、燃气、电力、通信、 有线电视等各专业公司(以下简称“各专业公司”)主动靠前服

务，通过工程建设项目审批管理系统登记告知功能实时获取项 目信息，在建设单位委托设计单位编制建设工程设计方案前 ,如涉及办理给水、排水、供热、燃气、电力、通信等市政 公用服务报装事项，要及时将项目报装信息报送市住建局勘察 设计消防审验科。

2、提前介入专业图纸设计。在接到专业公司的项目信息报 送后，住建部门负责组织建设、设计及各专业公司召开设计对 接会，有需要的情况下可组织联合踏勘；在对接会上，各专业 公司根据建设单位需求及项目实际，从后期运营维护角度提供 专业的技术服务，对路由、工艺、设计参数、材料选型等方面 提出合理化建议，形成设计联合建议书，并对参照建议书设计 的专业图纸进行审核确认，于3个工作日内出具审图意见书删 除，设计联合建议书即可；设计单位参照设计联合建议书进 行施工图设计，设计完成后并送各专业公司审核确认。

3、完成线上报装。在进行给水等各专业图纸审查的同时， 各专业公司要对建设单位报装申请开展业务指导，帮助建设单 位通过工程建设项目审批管理系统线上完成市政公用服务联合 报装工作。各专业公司网上限时办理，在承诺时限内完成报装 材料审核，应有意见结果的事项要及时生成结果证照，对已参 与前期施工图审核的项目不得批复不涉及或不通过。

(二)施工阶段

1、选派义务监督员。项目开工前，各专业公司派遣一至两 名本企业专家库人员担任义务监督员，协助住建部门开展施工

过程质量监督工作。义务监督员应按时参加施工过程中监理和 施工单位组织的专项工程验收，应按时参加建设单位组织的分 部验收、竣工验收过程。

2、严把材料关。在选材阶段，专业公司对供应商提供的材 料样品进行外观质量检查，专业公司对合格样品封样留存；在 材料进场时，义务监督员应会同建设、监理单位对进场材料进 行验收，外观质量不合格或与封存样品不一致的予以退场；义 务监督员对原材的见证取样过程进行监督，确保程序合规、 应检尽检。

3、做好关键环节监督。对原材见证取样、沟槽开挖及回填、 管道连接及检测、管道功能性试验等关键环节，义务监督员应 进行全程监督，会同监理单位出具验收意见后进入下道工序施

工 。

4、履行监管部门职责。市住建局负责履行管道工程质量监 督管理工作，包括质量交底、日常巡查、竣工验收监督、违法 违规行为查处等工作；负责对各专业公司选派的义务监督员进 行业务培训和指导，对存在漏报、瞒报等情形的，市住建局应 要求专业公司进行更换；对义务监督员反映的问题及时开展现 场核查，督促建设单位组织责任单位进行整改，依法查处违法 违规问题，逐步建立审批、监管、执法、信用、联席等协同联 动的工作机制，不断提高审批效能和质量监管水平。

(三)竣工验收及备案阶段

1、专项验收。在申请竣工验收前，市通信办及各专业公司 负责完成本行业相关专项工程的验收工作，并出具专项竣工验 收意见或达到交付使用条件的证明，确保现场达到开通、使用 条件，专项验收不合格的不能申请竣工联合验收。专项验收合 格后，各专业公司立即与建设单位办理交接手续，实现建设、 管护的无缝衔接。在专业验收过程中，市通信办及各专业公司 可联合上门，主动检测、试压，实行专项联合验收，并通过邀 请业主代表、义务监督员参加专项验收的方式，充分发挥社会 监督力量。其中，业主代表由街道(社区)或者物业公司选举 产生。

2、竣工联合验收。专项验收完成后，建设单位按照《七台 河市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收管理办法》申 请竣工联合验收。建设单位组织施工、勘察、设计、监理等单 位进行竣工验收工作，专业公司应派人员参加验收，住建部门 等各验收部门根据职责对竣工验收实施监督。

3、竣工验收备案。竣工验收合格后，市住建局在规定时限 内出具“建设工程竣工联合验收意见书”和“建设工程竣工验收备 案证”。

三、有关要求

(一)建立顺畅的沟通联络机制。建立包含住建、城管、 专业公司在内的工作联络群，各单位确定一名联络员加入工作 群，专业公司第一时间分享项目报装推送信息，住建部门分享

施工许可信息，便于专业公司及时介入施工图设计、义务监督 员派驻等环节。

(二)建立专业的义务监督员专家队伍。一是成立义务监 督员专家库。市住建局、市城管局、市通信办分别牵头组织本 行业的各专业公司(包括供水、排水、供热、燃气、电力、通 信、有线电视)组建企业级的义务监督员专家库，专家库由各 专业公司自行组建，专家需有责任心、业务能力强。二是建立 义务监督员考核机制。各专业公司应建立义务监督员考评制度， 明确工作职责，细化工作流程，建立奖惩机制，并根据工作情 况动态调整专家库，做到能者上庸者下，真正实现为企业把关、 为百姓负责。

(三)做好定期报送工作。义务监督员每月向住建部门及 所在单位报告监督工作开展情况，重点汇报存在问题及拟处理 措施，并填写《工程质量监督检查问题报告台账》(附件1), 对于重大事项可随时报送。

附件：工程质量监督检查问题报告台账