关于印发《七台河市智慧政务大厅建设实施方案》的通知

　　各县(区)政务服务中心、各相关单位:

　　　　现将《七台河市智慧政务大厅建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 七台河市政务服务中心      

2023年8月28日       

七台河市智慧政务大厅建设实施方案

为加快推进数字技术赋能“放管服”改革，优化营商环境，全面提升智慧政务大厅管理系统现代化水平，根据《黑龙江省人民政府关于加强数字政府建设的实施意见》（黑政发〔2022〕23号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照省委、省政府要求，以“数跑龙江”为统领，主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，实现数字赋能打造智慧政务大厅，提升政务大厅资源体系共享、数据汇聚能力，努力打造企业和群众办事环节最简、材料最少、时间最短、费用最小、便利度最优、满意度最高的“六最”品牌，为推动我市数字政府建设提供政务数据保障。

二、建设目标

建立数字化服务新生态，实现政务服务的智能化、数字化、一体化和协同化。提升数字政务的管理能力、智慧化水平和服务质量，旨在建立稳定、高效、便捷、安全的数字化服务平台，为企业和群众提供高质量的公共服务体系。逐步健全协调机制、持续夯实基础平台，加强业务应用集成便利度、打破数据壁垒，为数字政府线上线下流程优化提供准确数据，提升各级大厅运行效率和服务水平。让数据价值有效释放，步入全省先进行列。

三、主要任务

（一）强化智慧政务大厅建设

智慧政务大厅建设模式采用省建市用。市级本地直接部署省级大厅提供的相应建设能力，为本地大厅提供排队取号、叫号、评价、视频等功能。同时市本级部署的智慧政务大厅管理平台为县区提供相同的智能大厅能力。

（二）开展政务服务大厅摸底调研

市营商环境局组织人员对各级政务服务大厅现阶段运行情况进行摸底调研，明确调研内容、调研设备、调研时间，形成调研报告，根据调研实际情况开展智慧大厅建设工作，请县（区）营商环境局、各相关单位做好对接、配合工作。

（三）完善硬件设备驱动管理

一体化政务平台需要调用窗口硬件设备（高拍仪、身份证读卡器、评价器等），用于市、县（区）政务服务大厅综窗业务受理、办好一件事、“好差评”等业务的办理，根据整体技术构架实现系统间解耦，通过对窗口设备安装驱动，实现一体化政务平台受理系统与窗口设备的交互，一体化政务平台申报系统为实体大厅的自助终端提供受理能力，由大厅管理平台统一进行窗口硬件设备的驱动管理。

（四）完善统一预约叫号系统.

用户可通过多种身份认证等方式到政务服务大厅排队叫号机中取预约号；排队叫号系统验证身份信息的有效性，验证通过后发放对应的优先号票；排队叫号系统按照设定的优先规则，对预约类号票进行插队处理，优先办理已网上预约的事项；办事人选择取号方式后，展示当天办事人预约信息，选择预约办理业务，完成预约取号服务。

叫号系统实现建立事项与窗口对应关系，对办理窗口群众和企业的分流，均衡窗口办件数量。在排队叫号系统中扩展网上预约取号的功能，网上预约成功提交后，统一预约系统定期通过接口将相关数据传送至排队叫号系统；及时向服务对象发送取号信息，内容包含等待顺序数、办理窗口号等信息，当等待顺序数首次低于办事窗口数 1.5 倍时，通过短信等渠道提醒群众和企业前往办理窗口等待办理；即将到号时通过短信等渠道提醒当前群众和企业立即前往相应的窗口办理。

（五）加强取叫号业务数据汇聚

根据省级业务效能分析要求，实现各级政务服务大厅排队等候时长、办件时长等业务数据的分析，为数字政府线上线下流程优化提供准确数据，用于提升各级大厅运行效率和服务水平。建设政务服务大厅管理平台统一规范，实现各级政务服务大厅取叫号数据实时汇聚。

（六）优化自助终端服务功能

对自助终端办件查询、统一申报系统、统一身份认证系统进行完善，及时对接省级受理系统。企业和群众通过身份证信息查询相应办件的办理进度、各环节办理情况。实现通过自助终端对所需办理的业务进行自主申报。完成与政务外网统一身份认证平台集成，实现自助终端用户信息同步。

（七）建设政务大厅视频分析系统

由省视频云平台接入各级政务服务大厅视频设备，通过人工智能系统，对各级大厅视频行为进行统一分析，提高大厅智慧化运营能力。

（八）提升政务服务大厅辅助管理能力

积极探索构建智慧政务新场景，逐步完善绩效、考勤、信息发布、失物招领等功能，各县（区）政务服务大厅可根据实际需求选择应用。

四、构建安全保障体系

落实数字政府安全管理制度要求，强化安全管理责任，切实筑牢智慧政务大厅建设安全防线。

（一）强化安全管理责任。各相关单位按照职责分工，统筹做好智慧政务大厅建设安全和保密工作，落实主体责任和监督责任，构建全方位、多层级、一体化安全防护体系，形成跨地区、跨部门、跨层级的协同联动机制，确保政务系统和数据安全管理边界清晰、职责明确、责任落实。

（二）落实安全制度要求。依法加强数据安全防护，落实网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护、数据分类分级保护、风险评估、检测认证、密码应用管理等制度。完善网络安全事件应急预案，定期开展网络安全、保密和密码应用检查，提升智慧政务领域关键信息基础设施保护水平。

（三）提高自主可控水平。强化安全可靠技术和产品应用，切实提高自主可控水平。积极推进符合国家标准要求的密码应用。开展国产软件应用示范，优选国产化的政务信息化解决方案和产品，推进政务信息系统适配开发、改造与迁移。

五、保障措施

（一）狠抓推进落实

建设智慧政务大厅工作，由七台河市营商环境局负责研究谋划、统筹协调。各相关单位要对照实施方案，建立责任化管理机制，落实到责任人。按照集约节约、精准精细、共建共享原则，建立健全沟通协调机制，密切协作配合，保障建立智慧政务大厅有力有序有效推进。

（二）加强工作督导

各县（区）营商环境局、各相关单位要切实履行责任，及时发现和解决影响智慧政务大厅建设的问题，做出优化调整，确保建设工作落实落细。智慧政务大厅建设工作推进情况及工作成效将纳入政务服务指标专项考核内容，市政务服务专班将组织不定期的现场核验，确保各部门以高度的责任感和使命感，推动智慧政务大厅场景应用工作，不断提升市场主体和人民群众办事便利度、满意度和获得感。

（三）强化考核评估

按照国家数字政府建设评估指标体系，加强第三方评估，以服务便利度和群众满意度为核心开展社会监督评价，重点分析和考核统筹管理、项目建设、数据共享开放、安全保障、应用成效等方面情况。加强跟踪分析和督促指导，促进智慧政务大厅建设工作持续健康发展。

【政策文件】智慧大厅建设实施方案.pdf